細化問責主體 壓實政治責任——新修訂《中國共產黨問責條例》解讀之二

編輯日期:2019-09-09 16:03??來源:未知??作者:網絡

細化問責主體 壓實政治責任——新修訂《中國共產黨問責條例》解讀之二


2019年8月,江西省吉安市永豐縣委對4個縣直部門1個鄉鎮的17名領導干部進行問責,在當地引發干部群眾熱議。

幾個月前,江西電視臺都市頻道以《吉安永豐:養豬場污水直排恩江河 誰來監管遭“推諉扯皮”》為題,對永豐縣恩江鎮營前村枧圣家庭農場非法排污、違規經營及有關鄉鎮、單位失職失責、推諉扯皮等問題進行了曝光。

經查,枧圣家庭農場自2012年建設運營以來,一直沒有辦理動工報建、林地審批、設施農業用地審批和環保認定手續,且環保設施不完善、排放不達標,甚至直接安裝水管將污水排入恩江河,嚴重影響生態環境。恩江鎮、縣生態環境局、縣農業農村局、縣林業局、縣自然資源局主要領導和分管領導形式主義、官僚主義問題嚴重,履職不力、作風不實,被給予黨紀政務處分、誡勉談話處理等。

一口氣問責17名領導干部,足見力度之大。更令人關注的是,這份問責通報是由永豐縣委下發的。

由黨組織按照職責權限進行問責,在2016年印發的《中國共產黨問責條例》中已經作了規定。黨組織包括各級黨委(黨組)、紀委(紀檢組)和黨的工作機關。上述案例中,永豐縣委履行了問責主體的職責。但從實踐中看,一些地方各類問責主體的作用發揮不平衡,存在紀檢監察機關“包打天下”的現象,黨委(黨組)、黨的工作機關主動問責不夠,問責工作尚未形成合力。

一些黨委(黨組)以及黨的工作機關之所以出現落實問責職責不到位的問題,究其原因,有的在思想認識上存在誤區,片面地把問責完全看成紀委的事;有的在問責工作中沒有形成有效工作機制,發現或收到應當問責的線索后,不自行開展問責,而是向紀檢監察機關移送。

為進一步壓實管黨治黨政治責任,新修訂的《中國共產黨問責條例》第四條對不同問責主體的職責作了具體細化規定,明確黨委(黨組)應當履行全面從嚴治黨主體責任,加強對本地區本部門本單位問責工作的領導;紀委應當履行監督專責,協助同級黨委開展問責工作,紀委派駐(派出)機構按照職責權限開展問責工作;黨的工作機關應當依據職能履行監督職責,實施本機關本系統本領域的問責工作。

抓好新修訂《問責條例》的貫徹落實,真正做到失責必問、問責必嚴,把制度的剛性立起來,需要各個問責主體齊抓共管、形成合力。

“落實管黨治黨政治責任,關鍵在黨委、要害在一把手。”江西省吉安市紀委常委、監委委員、黨風政風監督室主任曹蕾介紹,在吉安,黨委壓實主體責任,對組織、宣傳、政法等黨的工作機關也起到了很好的示范督促作用。2016年、2017年、2018年黨委及黨的工作機關問責占比逐年上升,分別是11.4%、38.9%、41.2%,問責不再是紀委“單打獨斗”。

《中國共產黨黨內監督條例》規定,建立健全黨中央統一領導,黨委(黨組)全面監督,紀律檢查機關專責監督,黨的工作部門職能監督,黨的基層組織日常監督,黨員民主監督的黨內監督體系。參加此次《問責條例》修訂的中央紀委國家監委法規室相關負責人談道,修訂后的《問責條例》針對實踐中存在的問題,進一步細化各類問責主體的職責,目的就在于加強黨對問責工作的統一領導,發揮各類主體的作用,進一步壓實管黨治黨政治責任,做到層層傳導壓力,推動責任落實,把制度的剛性立起來。(中央紀委國家監委網站 韓亞棟)

 


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